陕甘宁边区部队开展“爱民”活动

每年元旦、春节期间开展的“双拥”活动（拥军优属、拥政爱民），不仅是我党我军的优良传统，也是各级的一项重要工作。人民军队从诞生那天起，就高度重视群众工作，和人民群众始终保持着鱼水情深的血肉联系。目光回望，把“双拥”作为一项活动、一项工作，在每年元旦和春节期间例行开展，还要从1943年说起。

那时，中共中央、中央军委机关驻在陕甘宁边区的首府延安。由红军改编的八路军主力部队开赴抗日前线后，驻守延安、履行保卫党中央和边区使命的，是由部分主力部队骨干和陕北地方部队整编成的八路军留守兵团。1940年前后，由于国民党的经济封锁，边区负担重，留守兵团困难多，军政、军民之间产生了一些矛盾和纠纷。

在1942年10月召开的西北局高级干部会议上，西北局和边区行政部门的一些同志表示，留守兵团“不尊重地方政府”“闹独立性”。情况反映到中央机关，毛泽东对此非常重视。12月下旬的一天，毛泽东专门在杨家岭接见了萧劲光、莫文骅及参加会议的甘渭汉、耿飚、周仁杰等留守兵团的干部。

毛泽东首先向大家询问了军政、军民关系的情况。大家当时都有点情绪，认为地方政府一些人的批评片面、不符合实际，没有看到部队的实际困难，对部队支持不够。有的同志讲，现在有的老百姓“很厉害”，动不动就要拉着部队官兵找毛主席评理。毛泽东听完说：“开天辟地以来只有军管民，老百姓见了军队就跑。现在老百姓敢批评军队，这是件大好事。从古到今，哪有老百姓敢批评军队的？你们懂历史，你们说说看，是不是这样？如今变成了民管军，说明我们边区的民主运动深入到群众中去了，这该多好哇！人民群众敢批评军队，这说明我们边区政府民主建政工作有成绩。有广大人民群众当老师，你们部队工作才不会犯大错误，才能打胜仗。军队离不开地方的支持。部队驻在哪里，就要尊重哪里的地方政府；军队和地方关系出了问题，军队首先要作检讨；军队和地方闹矛盾，军队要多作自我批评。这是一条原则，什么时候都必须坚持的原则。”

这次谈话进行了近两个小时，接近中午时才结束。莫文骅、甘渭汉等人离开后，毛泽东又把萧劲光留下，与他进行了个别交谈。

毛泽东说：“你是个老同志，应该清楚我们军队的传统。部队在哪里都要尊重地方政府、尊重当地党组织。现在我们中央机关驻在这里，连中央决定的事情也要通过一下西北局，你留守兵团决定的事情怎么能不通过西北局呢？”最后，毛泽东笑着说：“萧劲光，你是个大知识分子！” 听了这句话，萧劲光一愣，心想，我怎么算大知识分子呢？仔细品味，萧劲光意识到主席的话是一语双关：一是说像他这样上过中学，又出国留过学、吃过洋面包的人，在当时部队很少，当然应该算“大知识分子”；另一方面是提醒自己不要太书生气，自恃清高，办事情处理问题要注意灵活性，学会协调疏通各方面关系。想到这里，萧劲光当即向毛泽东作了检讨：“与西北局的关系没有处理好，我应负主要责任。军政、军民关系方面的问题，根子在领导，自己没有以身作则，对部队教育不够。今后一定拿出具体措施，加强与地方同志的团结，改善军政、军民关系。”事后，他主动作了自我批评。

萧劲光向来雷厉风行，说干就干。在毛泽东接见留守兵团干部的当天晚上，他就主持召开兵团党委会，学习贯彻毛泽东关于军政、军民关系的指示，研究在即将到来的1943年春节期间做好群众工作，开展拥政爱民活动的问题。此次会议议定并很快落实了三件事：

一、由政治部主任莫文骅负责，组织留守兵团政治部编写《拥护政府爱护人民讲话材料》，对部队普遍进行拥政爱民宣传教育。

二、萧劲光亲自主持起草了《八路军留守兵团司令部、政治部关于拥护政府爱护人民的决定》（以下简称《拥政爱民决定》）。这一决定，在认真分析留守兵团部队拥政爱民工作形势、说明进一步做好拥政爱民重大意义的基础上，具体列出留守兵团各级军政机关必须执行的12个方面的内容。第一条规定：“必须使全体指战员认识拥政爱民的重要意义，军队应该坚决执行政府法令……对于过去不尊重政府，只顾自己，不顾政府法令，不顾群众利益的思想与行为，必须予以彻底纠正。”第二条规定：“军队须尊重各级政府机关，对于政府负责人，应以本部队首长同样看待，不得轻视与污辱。军队无权逮捕政府人员与人民。”第五条规定：“军队与人民须建立密切关系，爱护人民，尊重群众的人权、财权、地权，不得侵犯人民一针一线的利益……必须了解与尊重民情风俗，举行与人民送节礼、祝寿、拜年与婚丧等应酬，以建立与人民的良好感情。”最后一条明确提出：“拟定今年二月为边区部队拥政爱民运动月（具体工作另有指示），以掀起部队拥政爱民的热潮，推动今后拥政爱民工作的开展。”这一文件于1943年1月25日正式发出。

三、制订、颁布了留守兵团部队《拥政爱民公约》。《公约》明确规定：（一）服从政府法令；（二）保护政府、帮助政府、尊重政府；（三）爱护公共财物；（四）不侵犯群众利益；（五）借东西要还，损坏东西要赔偿；（六）积极参加生产，减轻政府和人民负担；（七）帮助人民春耕、秋收和冬藏；（八）帮助人民进行清洁卫生运动；（九）了解民情风俗，尊重民情风俗；（十）向人民宣传，倾听人民意见。为了使《公约》能够切实付诸实践、发挥作用，各单位还制定了具体检查落实的措施。

获悉留守兵团研究起草《拥政爱民决定》的消息，边区政府很受启发。他们也立即行动，并于1月15日先于留守兵团发出了《陕甘宁边区政府关于拥护军队的决定》（以下简称《拥军决定》）。《拥军决定》从三个方面，即“拥护军队是边区人民与政府应尽的责任；过去拥军工作有严重的缺点；必须积极改善和加强拥军工作”，检查了此前拥军工作中存在的问题，提出了改善、加强拥军工作的意见和措施。《拥军决定》具体要求各级政府“应将本决定和《拥政爱民决定》”，及最近颁布的陕甘宁边区新订《优待抗日军人家属条例》《陕甘宁边区军民诉讼条例》《陕甘宁边区调整军民关系维护革命秩序办法》等文件，“配合起来作详细具体的讨论，并请军队派人参加，切实检查当地的拥军工作，总结经验，纠正缺点，以进一步增强军民的团结”“应将拥军工作看成经常重要的工作，给以定期的切实的检查，成绩优良者予以奖励；对此工作漠不关心毫无成绩者应给批评、指责和惩罚”。边区政府同时决定，拟与留守兵团政治部商办，将1943年2月定为“全边区拥军运动月”。

1943年2月5日是春节。在这前后，在边区政府、留守兵团两个“决定”的指导下，陕甘宁边区的“拥政爱民”活动、“拥军”活动开展得生动活泼、丰富多彩。萧劲光、莫文骅等留守兵团机关、部队的领导，分头到部队驻地群众中走访，检查群众纪律，送医送药，帮助群众解决困难。有违纪现象的官兵在自省自查的基础上，主动登门道歉，向地方政府或群众赔偿损毁的物品。边区政府各级行政部门按照《拥军决定》和以此为据拟定的“拥军公约”，全面检查各村镇优待抗属、烈属和退伍伤残病老革命军人的情况。春节前，边区主席林伯渠、副主席李鼎铭联名给部队发了慰问信。林伯渠还和中共西北局领导同志，一起率领慰问团前往南泥湾慰劳在那里垦荒的部队。整个2月份，到军委和留守兵团机关、部队慰问演出的群众、文艺团体络绎不绝，军民联欢活动接天连日，演出场地上人山人海，欢歌笑语响成一片。著名的秧歌剧《兄妹开荒》，就是延安群众在拥军活动中演出，并受到毛主席的赞扬而广泛传播开的。许多年后，曾任留守兵团副政委的方强，谈到当年“双拥”活动的场景，仍然激动不已。他在一篇回忆文章中写道：“1943年春节，留守兵团首创拥政爱民活动，地方政府也开展了拥军活动，使军民更加团结。这一活动保持至今，成为我军的优良传统，是延安精神的重要组成部分。这是萧劲光同志一重要历史贡献。”